정보에 대한 접근 방식. 공공정보의 개념, 특징 및 종류

". 이 범주에는 일반적으로 알려진 정보 및 기타 정보가 포함되며 이에 대한 액세스는 제한되지 않습니다. 공개적으로 이용 가능한 정보는 그러한 정보의 보급과 관련하여 연방법에 의해 설정된 제한 사항에 따라 자신의 재량에 따라 누구나 사용할 수 있습니다.

일반적으로 2가지 유형의 정보가 있습니다..

1 보기:공개 정보 - 프레젠테이션 형식에 관계없이 정보(메시지, 데이터)에 무료로 액세스할 수 있습니다.

두 번째 보기:정보 제한된 접근- 국가기밀 및 기밀정보(이 경우 정보주체는 정보주체의 동의 없이 제3자에게 양도할 수 없습니다.)

정보에 대한 액세스 권한은 연방법 "정보에 관한, 정보 기술그리고 정보 보호에 관한” 1항에 따르면 시민(개인)과 조직(법인)은 연방법에 의해 설정된 요구 사항에 따라 모든 형식과 출처에서 정보를 검색하고 수신할 권리가 있습니다. .

동시에 이 기사의 4항에 따라 다음에 대한 액세스 권한:

4) 도서관, 박물관 및 기록 보관소의 공개 기금과 주, 시립 및 기타 기관에 축적된 정보 정보 시스템시민(개인) 및 조직에 이러한 정보를 제공하기 위해 생성되거나 의도된 것

5) 기타 정보, 연방법에 의해 접근을 제한하는 것은 허용되지 않습니다.

그러한 정보에 접근하고자 하는 사람은 정보 획득의 필요성을 입증할 의무가 없습니다(연방법 "정보, 정보 기술 및 정보 보호"에 관한 연방법 7조 5항).

국가 비밀은 국가, 국가의 이익을 해칠 수 있는 정보, 정보, 무단 액세스입니다. "국가기밀에 관한 법률"은 다음과 같이 정의합니다. "국가기밀은 군사, 외교 정책, 경제, 정보 및 작전 탐색 활동 분야에서 국가가 보호하는 정보로, 이러한 정보의 보급은 보안에 해를 끼칠 수 있습니다. 러시아 연방».

비밀유지체제의 법적 근거는 헌법, "보안에 관한", "국가기밀에 관한" 러시아연방 법률 및 후자의 법률*에 기초하여 채택한 대통령과 정부의 행위입니다. "국가 비밀에 관한"법은이 문제에 대한 러시아 역사상 그러한 수준의 첫 번째 행위라는 점에 유의해야합니다. 이전에는 이러한 문제가 부칙에 의해 해결되었으며, 게다가 이 문제는 비밀이고 공개되지 않았습니다. 더욱이 가장 강력한 법적 효력을 지닌 이 문제에 대한 공개 법적 조치의 채택은 행정 및 법적 규제에서 법의 역할을 강화하는 러시아 민주주의 발전의 또 다른 획입니다.

다음과 같은 국가 비밀 표시의 이름을 지정할 수 있습니다.

1) 이것은 매우 중요한 정보입니다.

2) 공개할 경우 공익을 해칠 우려가 있는 경우

3) 국가기밀로 분류될 수 있는 정보의 목록은 연방법에 의해 정해져 있다.

4) 형사 책임의 조치(러시아 연방 형법 275, 276, 283조) 및 기타 강제 수단에 의해 보호됩니다.

5) 보호를 위해 특별한 행정 법적 체제-비밀 체제가 만들어졌습니다.

러시아 연방 대통령은 목표, 목표, 러시아 연방의 정보 보안을 보장하는 원칙과 주요 방향은 러시아 연방의 정보 보안을 보장하는 분야에서 국가 정책 형성의 기초를 제공하고 법적, 방법론적 개선을 위한 제안 준비, 러시아 연방의 정보 보안을 위한 과학적, 기술적 및 조직적 지원, 러시아 연방의 정보 보안을 보장하기 위한 대상 프로그램 개발.

아래에 정보 보안러시아 연방은 개인, 사회 및 국가의 균형 잡힌 이익의 총체에 의해 결정되는 정보 영역에서 국가 이익을 보호하는 상태로 이해됩니다.

대부분의 경우 규제 법률 행위에서 정보는 다음과 같은 특징이 있습니다. - 공개 정보; - 공공 정보; - 공개 및 공개 정보 - 공개 도메인의 정보 - 특별한 사회적 중요성의 정보. 이와 관련하여 위의 용어의 개념과 내용, 그리고 그 관계에 대한 질문이 제기됩니다. 이 질문은 유휴 상태가 아니며 이에 대한 답변은 정보에 액세스할 수 있는 주체의 권리 구현에 직접적인 영향을 미치므로 러시아 연방 헌법 재판소의 의견을 인용하는 것이 적절해 보입니다. 인간과 시민의 권리와 자유는 법률 내용의 불확실성이 이러한 행위를 적용할 때 시민의 헌법적 권리를 침해할 수 있기 때문에 개념은 특정 법적 내용이어야 합니다.”261

위의 다섯 가지 정보 특성 중 마지막 두 가지는 사회 전체에 대한 정보의 중요성에 대한 아이디어를 제공하고 이러한 중요성에 따라 정보의 법적 체제가 결정됩니다. 처음 세 가지 특성은 기밀성 부족, 정보를 기밀 또는 모든 종류의 비밀로 분류하는 것을 금지하고 이에 액세스할 수 있는 가능성을 보여줍니다.

그러나 질문이 제기됩니다. 왜 입법자는 정보를 공개된 것으로 정의하고 다른 경우에는 공개적으로 사용 가능한 것으로, 다른 경우에는 공개된 동시에 공개적으로 사용 가능한 것으로 정의합니까? 공개된 정보와 공개적으로 이용 가능한 정보 사이에 법적 체제의 차이가 있으며, 그렇다면 그 정보는 무엇입니까?

공개 정보 및 공개 정보에 대한 법적 정의는 없으며 분명히 이러한 용어는 일반적인 것으로 간주됩니다. 그럼에도 불구하고 공개 정보 및 공개 정보에 대한 관계를 규율하는 규범을 분석하면 이러한 용어의 내용 및 상관 관계에 대한 결론을 도출할 수 있습니다.

기존 분류 중 하나는 정보에 대한 무료 액세스 가능성에 따라 공개 및 비공개로 정보를 나눕니다. 공공정보의 질은 접근권한이 있는 집단의 관점에서 특징지어지며, 이 집단은 제한될 수 없다. , 모두에게 열려 있습니다. 또한, 접근은 모든 사람에게 열려 있을 뿐만 아니라 법률에 따라 이를 제한할 수 없거나 정보 공개 의무가 설정되어 있습니다.

"정보, 정보 기술 및 정보 보호에 관한" 연방법의 7조에 따라 공개적으로 사용 가능한 정보에는 잘 알려진 정보 및 기타 정보가 포함되며 액세스가 제한되지 않습니다. 그러나 일반적으로 알려진 정보에 대한 질문은 열려 있습니다. 이 용어는 주로 절차법에서 사용됩니다. 예술에 따라. 러시아연방 민사소송법 61조, 러시아연방 APC 69조에 따르면 법원이나 중재법원에서 인정한 잘 알려진 상황은 입증할 필요가 없습니다. 법률 문헌에서 잘 알려진 사실은 사건을 고려한 판사의 구성을 포함하여 광범위한 사람들에게 알려진 사실로 정의됩니다. 잘 알려진 사실은 러시아 연방 영토에서 알려진 세계적으로 유명한 지역으로 나뉩니다264. 따라서 절차법에서 "공통 지식"의 개념은 상대적입니다. 연방의 한 주제 영역에서 일반적으로 알려진 사실이 다른 영역이나 러시아 연방 영역의 나머지 영역에서는 일반적으로 알려지지 않을 수 있습니다.

공개적으로 이용 가능한 정보는 그러한 정보의 보급과 관련하여 연방법에 의해 설정된 제한 사항에 따라 재량에 따라 누구나 사용할 수 있습니다. 다른 모든 정보는 공개되지 않습니다.

정보공개의 기준에 따라 공개접근과 제한접근으로 나뉜다. 공개는 정보의 소유자뿐만 아니라 법률에 의해 액세스가 제한되지 않는 정보입니다. 보시다시피, 이 경우 액세스에 대해 이야기하고 있지만 강조점은 여전히 ​​다소 다릅니다. 비공개 정보와 접근이 제한된 정보가 - 실질적으로 정권의 관점에서 동일한 정보 블록을 나타낸다면 공개 정보와 공개 정보의 비율이 다소 차이가 나는 것 같습니다.

공개 정보와 공개 정보를 동일시하는 것은 잘못된 것 같습니다. 공개 정보는 공개 정보보다 더 넓은 개념입니다. 다른 한편, 공개적으로 이용 가능한 정보의 체제는 접근의 자유뿐만 아니라 정보의 비이용의 가능한 최대의 자유를 나타내므로 입법 행위에서 두 용어를 동시에 사용하는 것은 의미가 없습니다. 공개적으로 이용 가능한 정보”, 왜냐하면 정보가 공개적으로 이용 가능하다면 당연히 공개된 것이기 때문입니다. 그러나 입법자가 정보를 공개된 것으로만 인정한다면 그러한 정보는 기밀로 분류될 수 없다는 것이 명백하며 법적 체제의 다른 구성 요소는 더 자세한 정보를 요구합니다. 특정 경우에 확립된 체제에 대한 추가 설명은 공개 정보를 공개 정보와 동일시하며 이러한 경우 공개 정보는 공개 정보와 마찬가지로 정보의 일반적인 법적 체제를 가지고 있다고 말할 수 있습니다.

시민(개인) 및 단체( 법인)(이하 조직이라고 함)은 이 연방법 및 기타 연방법에 의해 설정된 요구 사항에 따라 모든 형식과 출처에서 모든 정보를 검색하고 수신할 권리가 있습니다.

2. 시민(개인)은 러시아 연방 법률에 의해 설정된 절차에 따라 국가 기관, 지방 자치 단체, 공무원으로부터 자신의 권리와 자유에 직접적인 영향을 미치는 정보를 받을 권리가 있습니다.

3. 조직은 국가 기관, 지방 자치 단체로부터 이 조직의 권리 및 의무와 직접 관련된 정보 및 이 조직의 법적 활동을 이행할 때 이러한 기관과의 상호 작용과 관련하여 필요한 정보를 받을 권리가 있습니다. .

4. 다음으로 접근을 제한할 수 없습니다.

1) 개인과 시민의 권리, 자유 및 의무에 영향을 미치는 규범적인 법적 행위는 물론 조직의 법적 지위와 국가 기관, 지방 자치 단체의 권한을 설정합니다.

2) 환경 상태에 대한 정보;

3) 국가 기관 및 지방 자치 단체의 활동 및 예산 기금 사용에 대한 정보(국가 또는 공식 비밀을 구성하는 정보 제외)

4) 도서관, 박물관 및 기록 보관소의 공개 기금뿐만 아니라 시민(개인) 및 조직에 이러한 정보를 제공하기 위해 생성되거나 의도된 주, 시 및 기타 정보 시스템에 축적된 정보

5) 기타 정보, 연방법에 의해 접근을 제한하는 것은 허용되지 않습니다.

5. 국가 기관 및 지방 자치 단체는 인터넷을 포함한 정보 및 통신 네트워크의 사용을 포함하여 러시아어 및 러시아 연방 내 해당 공화국의 국어로 된 활동에 대한 정보에 대한 액세스를 제공할 의무가 있습니다. 연방법, 러시아 연방 주체의 법률 및 지방 정부의 규제 법적 행위에 따라. 그러한 정보에 접근하고자 하는 사람은 그 정보를 얻을 필요성을 입증할 의무가 없습니다.

정보 접근권을 침해하는 국가 기관 및 지방 자치 단체, 공공 협회, 공무원의 결정 및 조치(무활동)는 상급 기관 또는 상급 공무원 또는 법원에 항소될 수 있습니다.

7. 정보에 대한 불법적인 접근 거부, 시기적절한 제공, 신뢰할 수 없거나 요청 내용과 일치하지 않는 것으로 알려진 정보 제공으로 인해 손실이 발생한 경우 민사법에 따라 손실을 배상해야 합니다. 법.

8. 정보는 다음과 같이 무료로 제공됩니다.

1) 정보 및 통신 네트워크에 게시된 국가 기관 및 지방 자치 단체의 활동에 대한 정보

2) 러시아 연방 법률에 의해 확립된 이해 관계인의 권리와 의무에 영향을 미치며;

3) 기타 법률이 정하는 정보.

9. 주 기관 또는 지방 자치 단체의 활동에 대한 정보 제공에 대한 수수료를 설정하는 것은 연방법에 의해 설정된 경우와 조건 하에서만 가능합니다.

공개 정보에는 일반적으로 알려진 정보 및 기타 정보가 포함되며 이에 대한 액세스는 제한되지 않습니다.

2. 공개적으로 사용 가능한 정보는 그러한 정보의 보급에 관한 연방법에 의해 설정된 제한 사항에 따라 재량에 따라 모든 사람이 사용할 수 있습니다.

3. 자신의 결정에 의해 공개적으로 이용 가능하게 된 정보의 소유자는 그러한 정보를 배포하는 사람이 자신을 해당 정보의 출처로 표시하도록 요구할 권리가 있습니다.

4. 그 소유자가 인터넷에 게시한 정보는 개인이 사전에 수정하지 않아도 자동으로 처리할 수 있는 형식으로 재사용이 가능한 형태로 게시된 공개정보입니다.

(파트 4는 2013년 6월 7일 연방법 112-FZ에 의해 도입되었습니다)

5. 국가 비밀에 관한 러시아 연방 법률의 요구 사항을 고려하여 공개 데이터 형태의 정보가 인터넷에 배치됩니다. 공개 데이터 형식의 정보 배치가 국가 기밀을 구성하는 정보의 보급으로 이어질 수 있는 경우, 공개 데이터 형태의 이 정보 배치는 해당 정보를 처리할 권한이 있는 기관의 요청에 따라 종료되어야 합니다.

(파트 5는 2013년 6월 7일 연방법 112-FZ에 의해 도입되었습니다)

6. 정보를 공개하는 형태로 배치하는 것이 연방법에 따라 접근이 제한된 정보주체의 권리를 침해하거나 개인정보주체의 권리를 침해하는 경우 공개 데이터의 형태로 이 정보를 배치하는 것은 결정 법원에 의해 종료되어야 합니다. 공개 데이터 형식의 정보 배치가 2006년 7월 27일 N 152-FZ "개인 데이터에 관한" 연방법의 요구 사항을 위반하여 수행되는 경우 공개 데이터 형식의 정보 배치는 다음과 같아야 합니다. 주체 개인 데이터의 권리 보호를 위해 권한 있는 기관의 요청에 따라 일시 중지 또는 종료됩니다.

개념

공개 정보에는 일반적으로 알려진 정보 및 기타 정보가 포함되며 이에 대한 액세스는 제한되지 않습니다.

파트 1 예술. 7 fz 일자 2006년 7월 27일 N 149-FZ "정보 ..."

텔레비전 및 라디오 프로그램의 방송 시간에 대한 정보와 주변 현실의 실제 사건에 대한 정보는 공개로 분류되었습니다.<1>. 이 설명은 저작권법의 맥락에서 제공되었지만 저작권을 통해 특정 정보를 보호하지 않는다고 해서 해당 정보에 대한 액세스를 제한하는 다른 법적 제도가 해당 정보에 적용되지 않는다는 의미는 아닙니다. 이는 법의 목적을 위해 공개적으로 사용 가능한 것으로 분류할 가능성을 배제합니다(상업 비밀, 공식 비밀, 국가 비밀 등).

<1>1999 년 9 월 28 일자 러시아 연방 최고 중재 재판소 정보 서신 1 항 N 47 "러시아 연방 법률 적용과 관련된 분쟁 해결 관행 검토"저작권 및 관련 권리 "

대중 지식

상식의 개념은 관련 상황에 대한 상식이 증명에서 면제되는 근거인 절차법에서 가장 발전된 개념입니다(러시아 연방 민사소송법 제61조 1항, 69조 1항). 러시아 연방 APC).

잘 알려진 정보는 광범위한 사람들에게 알려진 정보로서 다음과 같이 공개적으로 이용 가능하고 검증 가능한 출처에서 검토가 가능한 정보로 이해될 수 있다고 결론지을 수 있습니다. 주 통계 정보<2>, 과학 출판물에 포함된 과학적 발견에 대한 정보, 미디어 보고서, 공개 주 등록부에 포함된 정보 등 이 법은 웹 사이트 www.zakupki.gov.ru에 포함된 상품 공급, 작업 수행, 주(시) 요구에 대한 서비스 제공에 대한 공개 정보 정보 범주를 나타냅니다. 2013 년 4 월 5 일 연방법 4 조 N 44-FZ "주 및 시립 요구를 충족시키는 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 계약 시스템"). 공개적으로 이용 가능한 정보는 인터넷상의 국가 기관의 공식 웹사이트에 게시된 소위 공개 데이터입니다.

<2>파트 10 예술. 2007년 11월 29일의 5FZ N 282-FZ "러시아 연방의 공식 통계 회계 및 국가 통계 시스템".

용법

공개적으로 이용 가능한 정보는 그러한 정보의 보급과 관련하여 연방법에 의해 설정된 제한 사항에 따라 재량에 따라 누구나 사용할 수 있습니다.

- 예술의 2부. 7 fz 일자 2006년 7월 27일 N 149-FZ "정보 ..."

일부 정보는 인터넷에서 사용할 수 있기 때문에 공개적으로 사용 가능한 것으로 분류될 수 있지만 동시에 극단주의 자료로 분류되어 러시아에서 배포가 금지됩니다(연방법 1조 3항, 11-13조 참조). "극단주의 활동에 대응" "). 동시에 그러한 정보의 배포에 대한 금지가 있음에도 불구하고 개인 연구와 같은 다른 방법으로 사용하는 것은 금지되지 않습니다.

소스로 링크할 수 있는 권리

자신의 결정에 의해 공개적으로 이용 가능하게 된 정보의 소유자는 그러한 정보를 배포하는 사람에게 자신이 해당 정보의 출처임을 표시하도록 요구할 권리가 있습니다.

- 예술의 3부. 7 fz 일자 2006년 7월 27일 N 149-FZ "정보 ..."

지적 재산 규제와 관련된 관계는 법의 범위를 벗어납니다. 정보 소유자가 공개적으로 사용 가능한 정보의 출처로 자신을 표시할 수 있는 권리의 범위는 훨씬 더 적으며 일반적으로 다음 사항만 포함합니다. 지적 재산권법의 이해에 저자가 없는 정보. 정보의 작성자와 정보의 소유자가 법률상의 의미에서 동일인인 경우에는 이름에 대한 작성자의 권리가 정보의 소유자의 권리를 흡수합니다. 저작자와 정보주체 중 1인이 일치하지 않는 경우에는 원칙적으로 성명권 행사순서에 따라 저작자와 정보주체를 출처로 동시에 표시하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 저작자 및(또는) 해당 정보의 소유자의 권리에 따라 배제되지 않으며, 마지막으로 정보가 보호되지 않는 경우(예: 뉴스보도 등)는 제외되지 않습니다. 공개적으로 사용할 수 있게 한 그러한 정보의 소유자는 자신의 이름(이름)을 출처로 표시할 권리를 충분히 행사할 수 있습니다.

일체 포함. 사이브리예프. 149-FZ에 대한 논평

오픈 데이터

소유자가 인터넷에 게시한 정보를 개인이 사전에 수정하지 않고 재사용할 수 있는 형식으로 인터넷에 게시한 정보는 공개 데이터의 형태로 게시된 공개 정보입니다.

- 예술의 4부. 7 fz 일자 2006년 7월 27일 N 149-FZ "정보 ..."

공개 데이터 형태의 정보는 국가 비밀에 대한 러시아 연방 법률의 요구 사항을 고려하여 인터넷에 배치됩니다. 공개 데이터 형식의 정보 배치가 국가 기밀을 구성하는 정보의 보급으로 이어질 수 있는 경우, 공개 데이터 형태의 이 정보 배치는 해당 정보를 처리할 권한이 있는 기관의 요청에 따라 종료되어야 합니다.

- 예술의 5부. 7 fz 일자 2006년 7월 27일 N 149-FZ "정보 ..."

공개 데이터의 형태로 정보를 배치하는 것이 연방법에 따라 접근이 제한된 정보 소유자의 권리를 침해하거나 개인 데이터 주체의 권리를 침해하는 경우, 공개 데이터 형태의 이 정보는 법원의 결정으로 종료되어야 합니다. 공개 데이터 형식의 정보 배치가 2006년 7월 27일 N 152-FZ "개인 데이터에 관한" 연방법의 요구 사항을 위반하여 수행되는 경우 공개 데이터 형식의 정보 배치는 다음과 같아야 합니다. 주체 개인 데이터의 권리 보호를 위해 권한 있는 기관의 요청에 따라 일시 중지 또는 종료됩니다.

- 자신에 대해 그에게 제공된 개인.

주제의 서면 허가를 받아 공개 데이터에 무료로 접근할 수 있습니다.. 여기에는 법률에 의해 제공되지 않은 주제에 대한 그러한 정보도 포함될 수 있습니다.

주체는 운영자(법인 또는 자연인, 지방 자치 단체 또는 국가 기관)가 어떤 목적으로든 정보를 수집, 저장, 처리 및 사용하는 자연인입니다.

어떤 유형의 정보입니까?

공개적으로 사용 가능한 개인 정보 목록에는 다음이 포함됩니다.:

특색

공개적으로 사용 가능한 개인 정보는 여권 또는 기타 신분증, 운전 면허증, 군인 신분증, 통합 문서, 교육 졸업장과 같은 출처에서 제공됩니다.

모든 경우에 그것들을 사용하기 위해 서면 허가가 필요하지는 않습니다. 때로는 필수 상자에 서명이나 "체크"만 있으면 충분합니다(예: 인터넷을 통해 신청서를 작성할 때).

일반적인 성격의 정보는 무료 액세스가 가능한 소스에 배치할 수 있습니다.. 그들은 주제에 대한 정보를 저장하고 다양한 디렉토리를 포함합니다. 전화 번호또는 주소.

FSTEC - 연방 서비스기술 및 수출 통제를 위해 개인 데이터 보호를 위한 시스템 생성에 있어 다른 사람에게 서비스를 제공하는 조직에 라이선스를 발급합니다. 데이터 보호 시스템은 귀하의 필요에 맞게 생성되며 라이센스가 필요하지 않습니다..

개인은 운영자에 대한 정보를 얻고 처리 중에 운영자가 추구하는 특정 목적을 찾을 권리가 있습니다.

주체는 신청서를 제출할 수 있는 전적인 권리가 있으며 개인 정보가 오래되었거나 유효하지 않거나 불완전하거나 처리에 정보의 존재가 필요하지 않은 경우 승인을 통해 개인 정보를 명확히, 차단 또는 파기할 수 있습니다.

무엇보다도 개인은 운영자에게 자신의 개인 정보에 대한 액세스를 요청할 권리와 정보 처리 수단을 숙지할 권리가 있습니다. 운영자는 사람에 대한 정보 처리에 관련된 전문가입니다..

개인 데이터 처리 기관은 직원, 고객, 공급업체에 대한 정보를 수집, 처리, 축적 및 저장하는 모든 조직입니다.

개인 데이터 처리에 대한 계약이 필요한 경우에 대해 자세히 알아보세요.

어떤 경우에 오픈 소스에 포함되나요?

공개적으로 사용 가능한 소스에 정보를 포함하는 것은 다음과 같은 다양한 상황에서 발생합니다.

• 고용 및 고용 계약 체결 중;
• 인구 조사 과정에서;
• 무역 관계 수립 등

주체의 개인정보는 그 개인에 관한 개인정보의 양 및 중요도에 따라 분류하고 있습니다. 그들과의 모든 작업은 입법 행위의 틀 내에서 엄격하게 수행되며 보호 대상입니다.

작업자는 작업 프로세스의 안전을 구성할 의무가 있습니다.. 그들은 권한이 없는 사람이 접근하지 못하도록 주체의 완전한 개인 정보를 보장해야 합니다.

수집 과정에서 운영자는 추가 처리를 위해 서면 허가를 받아야 합니다. 처리에는 주체 및 운영자(이름, 주소)에 대한 정보, 처리 목적 및 필요한 정보 목록, 수행될 작업에 대한 설명이 포함됩니다.